В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28 июня 2012 года «О бюджетной политике в 2013 – 2015 годах» Администрация Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ  Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации.

            2. Перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годах.

            3. Перечень ведомственных (районных) муниципальных программ, подлежащих финансированию в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годах.

            4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела учета и отчетности Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района  .

            5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Рыбино-Будского сельсовета

Обоянского района                                                               А.Е. Красноплахтин

В.А. Долженкова

 2-52-74

Приложение 1

П О Р Я Д О К

принятия решений о разработке муниципальных программ

Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области.

3. Муниципальная программа включает в себя муниципальные целевые программы и подпрограммы, содержащие, в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия, реализуемые Администрацией Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района в соответствующей сфере социально-экономического развития (далее - подпрограммы).

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурными подразделениями Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района , определенными Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Курской области, структурными подразделениями Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы.

В случае, если в качестве ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) муниципальной программы будет определена Администрация Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, полномочия ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) программы осуществляет структурное подразделение Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, обеспечивающее реализацию Администрацией Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района функций и полномочий в установленной сфере деятельности (далее – орган, обеспечивающий деятельность Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района).

Соисполнителями являются структурные подразделения Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района и (или) органы, обеспечивающие деятельность Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм) или муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором) муниципальной целевой программы, входящей в состав муниципальной программы.

Участниками муниципальной программы являются структурные подразделения Администрации  Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района и (или) органы, обеспечивающие деятельность Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, а также главные распорядители средств местного бюджета участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы либо ведомственной целевой программы (ведомственных целевых программ), и (или) муниципальные заказчики муниципальных целевых программ, входящих в состав муниципальных программ, не являющиеся соисполнителями. 

6. Муниципальная программа утверждается постановлением Главы Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальные программы разрабатываются исходя из государственных программ Курской области, предусматривающих реализацию муниципальных программ, программы социально-экономического развития Обоянского района Курской области, решений Губернатора Курской области и Администрации  Курской области.

8. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению;

б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района;

в) приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;

г) прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

д) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

е) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей, ожидаемых результатов, а также иных сведений по согласованию с финансово - экономическим управлением Администрации  Обоянского района Курской области и утверждаются правовым актом Главы Обоянского района Курской области;

ж) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;

з) перечень и краткое описание муниципальных целевых программ и подпрограмм;

и) перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторами муниципальной программы;

к) обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальных программ по этапам её реализации и оценки влияния внешних факторов и условий на их достижение;

л) информацию по ресурсному обеспечению за счет средств муниципального бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств муниципального бюджета, муниципальным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);

м) методику оценки эффективности муниципальной программы.

9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:

а) в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;

б) в случае использования налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

в) в случае участия в реализации муниципальной программы предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также внебюджетных фондов – соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных предприятий и организаций на реализацию муниципальной программы.

10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации муниципальных целевых программ, включенных в муниципальную программу, а также ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, определяются Администрацией Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района.

11. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями.

12. В перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы подлежат включению показатели, значения которых удовлетворяют одному из следующих условий:

а) рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;

б) определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований (групп муниципальных образований);

в) рассчитываются по методикам, утвержденным актом Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района;

г) рассчитываются по методикам, включенным в состав муниципальной программы.

13. Отражение в муниципальной программе расходов на ее реализацию осуществляется в соответствии с методическими указаниями.

14. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района.

15. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие района в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики района;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие района, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

 III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

16. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого Главой Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района.

Проект перечня муниципальных программ формируется начальником отдела учета и отчетности  Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, курирующего сферу экономики совместно с финансово-экономическим управлением Администрации Обоянского района Курской области на основании государственных программ Курской области, предусматривающих реализацию государственных программ, во исполнение отдельных решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области, а также с учетом предложений структурных подразделений Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ, планируемых к реализации начиная с очередного финансового года, производится по решению Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района до 1 августа текущего финансового года, на основании предложений структурных подразделений Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, подготовленных в соответствии с положениями государственных программ Курской области, предусматривающих реализацию государственных программ, а также во исполнение отдельных решений Губернатора  Курской области или Администрации Курской области.

17. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей, соисполнителей и участников муниципальных программ и подпрограмм;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

18. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками в соответствии с методическими указаниями.

Проект муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте  Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области.

19. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с финансово-экономическим управлением Администрации Обоянского района Курской области.

20. Оценку проекта муниципальной программы осуществляют в установленной сфере деятельности Глава Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района.

21. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района на среднесрочный период.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

22.Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района  осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального бюджета. Распределение бюджетных ассигнований муниципального бюджета на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Собрания депутатов Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района о муниципальном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

23. Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется одновременно с подготовкой проекта решения Собрания депутатов Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района  о внесении изменений в муниципальной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

24. Финансирование муниципальных целевых программ, включенных в состав муниципальной программы, а также ведомственных целевых программ, включенных в состав подпрограмм, осуществляется в порядке и за счет средств, которые предусмотрены соответственно для муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ.

25. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта муниципального бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

V. Управление и контроль реализации

муниципальной программы

26. Текущее управление реализацией и реализация муниципальных целевых программ, включенных в муниципальную программу, и ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму, осуществляются в порядке, установленном Администрацией Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района  соответственно для муниципальной целевой программы или ведомственной целевой программы.

27. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм и ведомственных целевых программ, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

28. Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает и по согласованию с соисполнителями представляет в установленном порядке в Администрацию Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района проект плана реализации с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий. План реализации утверждается распоряжением Главы Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района не позднее 15 декабря текущего финансового года.

29 В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями и заместителем Главы Администрации Обоянского района Курской области (в соответствии с распределением обязанностей) принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом без внесения изменений в акт Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района об утверждении плана реализации.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры муниципальной программы, утвержденной Администрацией Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации ответственный исполнитель в 10-дневный срок со дня утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Администрацию Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, финансово-экономическое управление Администрации Обоянского района Курской области.

30. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Администрацию Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, финансово-экономическое управление Администрации Обоянского района Курской области.

31. Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период, включая сведения о соответствии достигнутых в результате реализации муниципальной программы значений целевых индикаторов и показателей запланированных муниципальной программой значений (при отклонении значений целевых индикаторов и показателей от запланированных значений указываются причины этих отклонений);

б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в план реализации муниципальной программы;

е) иную информацию в соответствии с методическими указаниями.

32. Финансово-экономическое управление Администрации Обоянского района Курской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет Главе Обоянского района Курской области информацию о кассовых расходах муниципального бюджета на реализацию муниципальных программ.

33. Заместитель Главы Администрации Обоянского района Курской области, курирующий сферу экономики ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и представляет Главе Обоянского района Курской области сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств Администрацией Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района, связанных с реализацией муниципальных программ;

г) оценку деятельности ответственного исполнителя в части, касающейся реализации муниципальных программ;

д) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом.

34. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Администрацией Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района Курской области в сети Интернет.

35. В целях контроля реализации муниципальных программ Глава Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ ответственным исполнителем и соисполнителями. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с методическими указаниями.

36. По результатам оценки эффективности муниципальной программы Глава Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

37. Внесение изменений в муниципальные целевые программы, включенные в муниципальную программу, или ведомственные целевые программы, включенные в подпрограммы, осуществляется в порядке, установленном для муниципальных целевых или ведомственных целевых программ.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись муниципального бюджета в части расходов, направляемых на финансирование муниципальных программ, осуществляется отделом учета и отчетности Администрации Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района в соответствии с действующим законодательством.

VI. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы при разработке и реализации муниципальных программ

38. Ответственный исполнитель:

а) формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

б) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке в  для утверждения её Главой Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района;

в) организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в план реализации муниципальной программы в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

г) предоставляет по запросу  Главы Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района и финансово-экономического управления Администрации Обоянского района Курской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

д) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы  Главы Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района и финансово-экономического управления Администрации Обоянского района Курской области;

е) проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы;

ж) запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

з) рекомендует соисполнителям и участникам муниципальной программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

и) подготавливает годовой отчет и представляет его Главе  Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района и финансово-экономическому управлению Администрации Обоянского района Курской области для годового доклада Главе Обоянского района Курской области.

39. Участники муниципальной программы:

а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий муниципальной программы, в реализации которых предполагается их участие;

в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы  Главы Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района и финансово-экономического управления Администрации Обоянского района Курской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю копии актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

 ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку принятия решений о разработке муниципальных

программ Рыбино-Будского сельсовета

Обоянского района, их

формирования, реализации и проведения оценки

эффективности реализации

П А С П О Р Т

муниципальной программы Рыбино-Будского сельсовета Обоянского района

Ответственный исполнитель программы

Соисполнители программы

Участники программы

Подпрограммы программы

Программно-целевые инструменты программы

Цели программы

Задачи программы

Целевые индикаторы и показатели программы

Этапы и сроки реализации программы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Ожидаемые результаты реализации программы