На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 23.11.2009 №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 03.04.1996 № 28-ФЗ «Об энергосбережении», Приказа Министерства экономического развития от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Приказа Министерства регионального развития РФ от 07.07.2010 № 273 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях», Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в РФ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Плана работы администрации Рыбино-Будского сельского совета, организаций, осуществляющих снабжение энергетическими ресурсами или их передачу, собственников помещений, зданий, строений, сооружений и иных объектов на территории поселения по реализации Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 года № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрация Рыбино-Будского сельского совета,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1. Утвердить целевую (муниципальную) программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Рыбино-Будского сельского совета на 2020-2021 годы с последующим развитием (прилагается).

           2. Отменить Постановление от 14.11.2018года № 103 «Об утверждении целевой (муниципальной) программы 

в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном образовании «Рыбино-Будский сельсовет» Обоянского района Курской области на 2018-2020 годы.

          3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы  Рыбино-Будского сельсовета  Долженкову В.А.

          4. Настоящее постановление вступает в силу с 01января 2020 года, подлежит обнародованию путем размещения на сайте муниципального образования «Рыбино-Будский сельсовет» в сети «Интернет».

И.о.Главы  Рыбино-Будского сельсовета

Обоянского района                                                                В.А. Долженкова

В.А. Долженкова

 (847141)2-52-74

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ

КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА  ПРОГРАММА

Раздел 2. ЦЕЛИ   ПРОГРАММЫ

Раздел 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Раздел5. мероприятия ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе

5.1 МЕРОПРИЯТИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И повышения ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ

Раздел 6.  КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАММЫ

Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИЮ

Раздел 8.  ОБЪЁМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ

КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА  ПРОГРАММА

        Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на современном этапе является одной из важнейших стратегических задач социально-экономического развития России и приоритетным в экономической политике Курской области Обоянского района и Рыбино-Будского сельского совета. Повышение энергоэффективности снизит риски и затраты, связанные с высокой энергоемкостью экономики.

       Самый высокий потенциал энергоэффективности отмечается в секторах конечных потребителей. В настоящее время при высоком уровне оснащения низкокачественными бытовыми приборами резко возрос удельный вес потребленной электроэнергии в бытовом секторе энергопотребления. Замена низкокачественных и энергозатратных бытовых приборов позволит не только сократить потребление электрической энергии, но и снизить затраты бюджетных средств.

        Федеральным законом  от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»  (далее – Закон № 261-ФЗ) определено, что все бюджетные учреждения:

- должны быть оснащены приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии до 01.01.2022;

- обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема энергии в течение 5 лет не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного им в 201

9 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем  на 3%;

- обязаны провести обязательное энергетическое обследование, по результатам которого должен быть составлен энергетический паспорт;

- обязаны выполнять требования энергетической эффективности зданий и сооружений;

-обязаны размещать заказы для государственных и муниципальных нужд с учетом требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг.

       Механизмами  реализации потенциала энергосбережения в учреждении должны стать:

- проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- организация постоянного мониторинга эффективности использования энергоресурсов;

- стимулирование работников в повышении энергоэффективности;

- информационно-пропагандистские меры.

       Достижение показателей, утвержденных Законом № 261-ФЗ, и целей по повышению энергоэффективности, указанных в Стратегии социально-экономического развития на период до 2022 года, является целью Программы.

Рыбино-Будский сельсовет включает:

1. Бюджетные учреждения:

1.1. администрация Рыбино-Будского сельского совета;

1.2.Казённые учреждения

1.3 ООО «Курскоблводоканал» (по соглашению)

2. Жилфонд:

частный – 40,35тыс. м²

Раздел 2. ЦЕЛИ   ПРОГРАММЫ

        Основной целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Рыбино-Будского сельского совета  и снижения энергоемкости. Перевод предприятий коммунального комплекса и режима энергопотребления муниципальными учреждениями на энергосберегающий путь развития и снижения энергоемкости валового муниципального продукта, на основе создания законодательных, организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов.

Раздел 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Проведение организационных мероприятий по повышению эффективности потребления энергии.
2. Сокращение расхода бюджетных средств на оплату за энергоресурсы, в том числе за счет сокращения потерь тепловой и электрической энергии.
3. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
4. Обеспечение мониторинга потребления энергетических ресурсов и их эффективного использования.
5. Повышение эффективности пропаганды энергосбережения.
6. Снижение затрат на оплату коммунальных услуг населением Рыбино-Будского  сельского совета.
7. Повышение эффективности производства тепловой, электрической энергии, снижение потерь при выработке и транспортировке энергоресурсов и воды.
8. Повышение эффективности энергопотребления и потребления воды путем внедрения современных энергосберегающих технологий.
9. Проведение энергетических обследований на всех объектах муниципальной собственности.

10. Установка приборов учета на всех муниципальных объектах.

11. Получение достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов для последующего внедрения энергосберегающих технологий и модернизации инженерного оборудования в многоквартирных домах

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Достижение цели и решение основных задач программы требует реализации долгосрочного комплекса взаимоувязанных направлений:

-    повышение энергоэффективности в жилищном секторе;

-    повышение энергоэффективности в бюджетной сфере;

-    расширение использования возобновляемых источников энергии;

- нормативно-законодательное, ресурсное, организационное и информационное обеспечение деятельности по повышению энергоэффективности;

-  проведение энергетических обследований предприятий с муниципальным участием, муниципальных учреждений, жилых домов с разработкой энергетических паспортов;

- оснащение объектов предприятий с муниципальным участием, муниципальных учреждений, жилых домов приборами учета и регулирование расхода энергоресурсов;

- внедрение новых технологических решений, обеспечивающих повышение теплозащиты ограждающих конструкций зданий;

- модернизация систем освещения на основе энергоэкономичных осветительных приборов;

-   возмещение доли Рыбино-Будского сельского совета в праве общей собственности на общее имущество от общей стоимости затрат на установку общедомовых приборов учета потребления ресурсов.

Раздел 5. мероприятия ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе

         На территории Рыбино-Будского сельского совета расположено 4 бюджетных  учреждений:  административные помещения и муниципальные учреждения: 4 учреждения  культуры и досуга,

      Таблица 1 – РАСХОДЫ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ 2018-2020гг.

       Таким образом, в разрезе 3-х лет видно, что происходит неравномерное потребление энергетических ресурсов, что приводит к невозможности  рационального планирования бюджетных средств. Возникает необходимость в проведении энергосберегающих мероприятий.

 Приоритетной   задачей  в  области  энергосбережения  является проведение  мероприятий,  обеспечивающих  снижение энергопотребления и уменьшение  бюджетных  средств, направляемых на оплату энергоресурсов. Необходимым  шагом для реализации энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях является проведение энергетического обследования и  паспортизации объектов бюджетной сферы.  Энергетическое обследование и паспортизация объектов бюджетной сферы осуществляются в целях:

- выявления потенциала энергосбережения;

- определения основных энергосберегающих мероприятий;

- определения  объектов  бюджетной  сферы,  на  которых  в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия;

- установления    нормативных    показателей    энергопотребления  (лимитирования энергопотребления).

       Стимулирование   бюджетных  учреждений  к  заключению  договоров, направленных  на рациональное использование энергоресурсов в бюджетной сфере, осуществляется  путем  установления  муниципальных заданий, использования сэкономленных в  результате энергосбережения бюджетных средств  на  капитальный  и  текущий  ремонт, закупку технологического оборудования  компьютерной  техники  и  инвентаря  для  нужд бюджетных учреждений, а также на премирование персонала. Использование механизма муниципальных  заданий  позволяет ввести обязательные для выполнения бюджетными  учреждениями  задания  по  снижению  энергопотребления как одного из показателей качества оказываемых ими услуг.

Таблица 2 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ  В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ

         Мероприятия Программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при  формировании проекта бюджета поселения на соответствующий финансовый год.

 5.1. МЕРОПРИЯТИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И повышения ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕ

       Основная цель Программы - эффективное использование энергетических ресурсов при их потреблении в частном секторе  Рыбино-Будского сельского совета и улучшение условий проживания граждан.  В рамках Программы в приоритетном порядке предусматривается оснащение приборами учета потребления ресурсов частных домовладений, расположенных на территории Рыбино-Будского сельсовета. Установка приборов учёта - одно из важнейших условий реформирования жилищно-коммунального комплекса. Учётное потребление ресурсов продиктовано необходимостью энергетической безопасности страны. Энергосберегающая политика государства основана на принципах обязательности учета юридическими лицами производимых или расходуемых ими энергетических ресурсов, а также учета физическими лицами получаемых ими энергетических ресурсов. Указанная политика установлена Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вместе с тем, в установке приборов учёта потребления коммунальных ресурсов, в первую очередь, заинтересованы граждане.

       Существует необходимость приведения системы договорных отношений в области предоставления и оплаты коммунальных услуг в соответствие с жилищным законодательством.  Установка приборов учёта необходима для получения достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов, она решает вопрос контроля и ответственности за качество предоставляемых услуг. Необходимость использования  приборов учёта, в том числе, продиктована задачей учёта затрат потреблённых ресурсов на содержание имущества является повсеместная установка приборов учёта ресурсов (потребление газа, холодной воды, электрической энергии).

Оплата за фактически потреблённую энергию является мощным стимулом для собственников домов осуществлять модернизацию инженерного оборудования в домах с целью внедрения энергосберегающих технологий и последующего снижения платы за коммунальные услуги.

Выполнение программных мероприятий позволит снизить расходы населения на оплату потребленной тепловой и электрической энергии, холодной воды за счет установки приборов учета на объектах жилищного фонда на 10 – 50%.  Реализация Программы позволит повысить надежность работы энергетического комплекса и обеспечить бесперебойное и качественное снабжение населения тепловой и электрической энергией, холодной водой.

Основные мероприятия по энергосбережению  в жилищном фонде указаны  в таблице 4.

Раздел 6. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач в данной  Программе. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Рыбино-Будского сельского совета:

- эксплуатационные расходы; осуществляет мониторинг выполнения показателей Программы;

-обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств;

-осуществляет взаимодействие с ответственными за выполнение мероприятий лицами, запрашивает и получает от них информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

-на основании информации, полученной от ответственных лиц по каждому структурному подразделению, проверяет отчеты о ходе реализации программных мероприятий;

Выбор исполнителей мероприятий Программы, финансируемых за счет бюджетных средств, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом критериями выбора исполнителей программных мероприятий являются:

- функциональные и качественные характеристики реализуемых энергосберегающих мероприятий (включая: приобретаемое оборудование, комплектующие к нему,  продукцию (товары),  проводимые работы, включая строительно-монтажные и пуско-наладочные,  оказываемые услуги и др.);

- расходы на техническое обслуживание;

- сроки (периоды) реализации энергосберегающих мероприятий;

- условия и объем предоставления гарантии качества проводимых работ и оказываемых услуг;

- стоимость реализации энергосберегающих мероприятий (цена контрактов);

-обеспечение заданных параметров энергосбережения и повышения энергоэффективности;

- другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и  действующих на момент заключения контракта условий реализации программных мероприятий.

Раздел 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Принципиальной особенностью данной Программы является ее комплексность и дифференцированность по секторам экономики Рыбино-Будского сельского совета, при этом результатами реализации программы будут являться:

1. повышение эффективности энергопотребления путем внедрения современных энергосберегающих технологий;

2. замена изношенного, морально и физически устаревшего оборудования и инженерных коммуникаций;

3. снижение затратной части на оплату потребленных энергоресурсов;

Раздел 8. ОБЪЁМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Приложение 3. Объёмы и источники финансирования Рыбино-Будского сельского совета. (тыс. руб.)